教（jiāo）職（zhí）成［2010］9號 教育部 人力資源社會保（bǎo）障部 財政部 關於實施國家中等職業教育改革發展（zhǎn）示範學校建設計劃的意見 各省、自治（zhì）區（qū）、直（zhí）轄市教育廳（教委）、人力資源社會保（bǎo）障（人事、勞動保障）廳（局）、財政（zhèng）廳（tīng）（局），計劃單列市教育局、人力資源（yuán）社會保障（人事、勞動保障）局、財政局，新疆生產建設（shè）兵團教育局、勞（láo）動保障局、財務局： 經國務院批準，財政部等四部委聯合印發了《關於中等職業學校（xiào）農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的意見》(財教[2009]442)明確（què）提出，為大（dà）力（lì）推進中等（děng）職業教育改革創新,全麵提高辦學（xué）質量，在實（shí）施免學（xué）費政策的同時，國務（wù）院相關部門將選擇部分中等職業學校進行改革創（chuàng）新示範。經研究，教育部、人力資源社會保障部、財政部決（jué）定從（cóng）2010年到2013年組織實施國家中等職（zhí）業教（jiāo）育改革發展示（shì）範學校建設計劃。現就實施（shī）工作提出如（rú）下意見： 一、充分（fèn）認識實（shí）施國家中等職業教育改革發展示範學校建設計劃（huá）的重大意義 中等職（zhí）業教育是我國教（jiāo）育（yù）體係（xì）的重要組成部分，是全麵提高國民素質（zhì），增強民族（zú）產業發展（zhǎn）實力，提升國家核心競爭力（lì）、構建和諧社會以及建設人力（lì）資源（yuán）強國的基礎（chǔ）性工程。新中國成立以來，在黨中央、國務（wù）院高度重視和大力推（tuī）動下，經過各級政府、有關部（bù）門、行業企業和社會各界（jiè）的共同（tóng）努力，中等職（zhí）業教育發（fā）展取得曆史性突破，培養了大批生（shēng）產、服務和管理一線的高素（sù）質勞動者和技（jì）能型人才，為（wéi）我國經濟社會持續快速發展做出了重要貢獻。 當前，我國（guó）正（zhèng）處（chù）於經濟社會發展的關（guān）鍵階段，工業化（huà）、信息化（huà）、城鎮化、市（shì）場化、國際化進程（chéng）加快，轉變經濟發（fā）展方式，推動經濟結構調整，實施重點產（chǎn）業振興規（guī）劃，發展戰略性新興產業，解決好“三農”問題，促（cù）進就業再就業，維護社會穩定和構建和諧社會以及建設人力（lì）資源強國，對高素質勞動（dòng）者和技能型人才提出了新的要求（qiú）。但是，擔負著技能型人才培養任務的中等職業教育仍（réng）然是我國（guó）教育事（shì）業的薄弱環節，質量（liàng）、結構、規模、效益（yì）還不能很好地適應經（jīng）濟社會發展需（xū）求，在發展方式、辦學模式、培養模式、評（píng）價模式等關鍵環節（jiē）存在著諸多急需解決的突出問題（tí）。 今後幾年，在全國範圍內重點支持建設一批中等職業教育改革發展示範學（xué）校（項目學校包括（kuò）普通中專、成（chéng）人中專、職（zhí）業高中、技工學校，下同（tóng）），以此帶動全國中等職業（yè）學校深化改革、加快發展、提高質量、辦出特色，是解決這些突出問題（tí）的重要舉措，是（shì）實現中等職業教育發展從注重擴大規（guī）模到全麵提高質量這一階段性轉折的關鍵環節，對於推動新時期我國中等職業教育的科學發展（zhǎn），提高中等職業教育的市場針對性、國家貢獻率和（hé）社（shè）會吸引力（lì），進一步增強其服務（wù）經濟社會發（fā）展的能力，具有十分重要的意義。 二、國家中等職業教育改革發展示範學校建設計劃的指導思想、總體目標和重點任務 （一）指（zhǐ）導（dǎo）思想 堅持（chí）以鄧小平理論（lùn）和“三個代表”重要思想（xiǎng）為指導，以科學（xué）發展觀為統領，認真貫徹黨的教育方針，全麵推（tuī）進素（sù）質教育，全麵提高（gāo）學生素質。堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以質量為核心，深化教育模式改革，推進教育機製創新，著力提高育人效益，突出學校辦（bàn）學特色。堅持中央引導、地方為主、分區規劃、分類指（zhǐ）導，強調行業參（cān）與、校企合作（zuò），學校自主創新、具體實施，確保建設計劃的落實，推動中等（děng）職業教育科學發展。 （二）總體目標 從2010年到2013年，中央財政重點支持（chí）1000所中等（děng）職業學（xué）校改革（gé）創新，形成一批代表國家職業教育辦學水平的中（zhōng）等職業學校，大幅（fú）度提高這些學（xué）校辦學的規範化、信息化（huà）和現代化水平，使其成為（wéi）全國中等職業教育改革（gé）創新的示範（fàn）、提高質量（liàng）的示範（fàn）和辦出特色的示範，在中等職（zhí）業教育改（gǎi）革發展中發揮引領、骨幹和輻射作用。 （三）重點任務 1．改革培養模式。以培養學生（shēng）綜合素質為目標，重點加強職業道德教育、職業技能訓練和學習（xí）能力培養。改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，密切與（yǔ）企業等用人單位（wèi）的聯係，實行工學結合、校企合作、頂崗實習。立足校企（qǐ）資源共享（xiǎng）、互利（lì）共盈，促進校園文化和企業文化緊密結合，促進知識（shí）學習、技能實訓、工作實踐和職業鑒定等（děng）功能的整（zhěng）合，推動教、學、做的統一，實現學生全麵發展。 2．改（gǎi）革教（jiāo）學模式。以適應職業崗位需求為導向，加強實踐教學，著力促進知識傳授與生產實（shí）踐的緊密（mì）銜接。創新教（jiāo）學環境，構建具（jù）有鮮明職業教育特色的實踐教學環境。創新（xīn）教學方式（shì），深入開（kāi）展項目教學（xué）、案例教學、場景教學、模（mó）擬教學（xué）和崗位教學，通過數（shù）字仿真、虛擬現實等信息化方式，在教學中普遍應用現（xiàn）代（dài）信息技術，多渠道係（xì）統優化教學過程，增強教學的實踐性、針對性和實效性，提高教學質量。 3．改革辦學（xué）模式。以服務經濟社會發展（zhǎn）為宗旨，完善政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共（gòng）同（tóng）發展的多元辦學模式（shì）。通過整合、調整和園區建設等方式，優（yōu）化辦學資源（yuán）配置，增強學校辦學實力。聯合相關行業、企業以及其他職業學校共同組建職教集團，促進集團成員之間優（yōu）勢互補。建立（lì）輻射（shè）機製，帶動農村（cūn）、西部和民族地區薄弱學校共同發展。 4．創（chuàng）新教育內容。以（yǐ）人才培養對接用人需求（qiú）、專業對接產業、課程對接崗位、教（jiāo）材對接技能為切入（rù）點，深化教學內容改革。根據產業發（fā）展規劃和企業用人需要，建立專業設置的動態機製。建設國內領先（xiān）的精品專業。建立由行業、企業、學校和有關社會組織等多方（fāng）參與的教材建設（shè）機製，針對崗位技能要求變化（huà），在現（xiàn）有教材基礎上開發補充性、更新（xīn）性和延伸性的（de）教輔（fǔ）資料；依托企業研（yán）發適（shì）應新（xīn）興產業、新職業和新崗位的校本（běn）教（jiāo）材。創新教材展（zhǎn）示方式，實現教材、教輔、教（jiāo）具、學具、課件和網站等多種介質的立（lì）體化融合。 5．加強隊伍建設。以改革教師培養、評（píng）聘和考核為核心，注重提高教師的德育工作能力、專業教學（xué）能力、實訓指導能力等綜合素質。創新人事分配（pèi）製度，形成吸引人才、穩定隊伍的激勵機製。改善教師隊伍結構，聘用有實踐經驗的行業專家、企（qǐ）業工（gōng）程技術人員和社會能工巧匠等擔任（rèn）兼（jiān）職教師。落實教師在職進修和企業實踐製度（dù），加強專業帶頭人、骨幹教師和中青年校長培（péi）養，提（tí）高隊伍整體水平。 6．完善內部（bù）管理。以製度建設為基礎，全麵加強學校內部（bù）管理，提高規劃、執行、質量監測和服務能力。建立健全各（gè）項規章製度，包括建立規範的招生和考試製度、嚴格的學籍和教育教學管理製度、健（jiàn）全的財務管理和資產管理製（zhì）度、科學的教師考核評價製度等。同時，建立（lì）規範的（de）電子學籍、教務和資產等（děng）信息係統，保證（zhèng）學生等信息的全麵（miàn）準確；不斷提高學校管理的（de）規範化、現代（dài）化和信息化水平。 7．改革（gé）評價模式（shì）。以貢獻和能力為依據（jù），按照企業用人（rén）標準構建學校（xiào）、行業、企業、研究機構和其他社會組織等多方共同參與的評價機製。建立以貢獻為導向的學校評價模式和（hé）以能力為（wéi）核心的（de）學生評價模式。突出技能（néng）考核學生的學習，促進（jìn）學校（xiào）課（kè）程考試與（yǔ）職業資格鑒定的銜接統一，提高學生綜合職業素養（yǎng），引導學生全麵發展。圍繞社會需（xū）求評價學校的辦學，動態（tài）適應國家和當地經濟社會發展需要。 （四）經費投入（rù） 國家中等（děng）職（zhí）業教育改革發（fā）展示範學校建設計劃所需資金，主要由中央財政專項安排。中央財政資金（jīn）重點支（zhī）持項目學校建立工學（xué）結合、校企（qǐ）合作、頂（dǐng）崗（gǎng）實（shí）習的教育模式改革，提高辦學質量（liàng），辦出自身特色，在資金安排上向先進（jìn）製（zhì）造業特別是裝備製（zhì）造業、現代服務業、新興產業、現代農業等領（lǐng）域的學校和專（zhuān）業傾斜。 中央財政對項目學校實行經費一次確定、分步到位，逐年考核、適時調整、驗收掛牌。對年度績效考核（hé）不合格的項目學校，終止（zhǐ）支持（chí），並核（hé）減其（qí）所在省（shěng）份下一年（nián）度示範學校立項數目。同時，地（dì）方有關部門和學校舉（jǔ）辦者（zhě）要加大對項目學校的支持力（lì）度，為其開展改革創新創造有利條件。 三、國家中等（děng）職業教育（yù）改革發展示範學校建設計劃的組織實施與管理 （一）實施步驟 國家中等職業教育改革發（fā）展示範學校（xiào）建設計劃從（cóng）2010年（nián）起實施，項目計劃期為4年。2010年，支持第（dì）一批300個左右示範學校項目建設。2011年，支持第二（èr）批400個左右（yòu）示範（fàn）學校項目建設；同（tóng）時，研究製訂示範（fàn）學校驗收辦法。2012年，支持第（dì）三批300個左右示範學校項目建設；開展示範學校項目建設成果驗收；2013年，評估總結建（jiàn）設計劃實施（shī）工作（zuò）。 （二）申報和評審 1．教育部、人力資源社會保障部和財政部印（yìn）發關於開展中等職（zhí）業教育改革發展示範學校建設計劃項目（mù）年度申報工作的通知，明確年度工作（zuò）目標、主要內容和基本要（yào）求（qiú）。按因素分配（pèi）法（包括中等職業教育（yù）在校（xiào）生規（guī）模、投入保障、管理水平等）下達各省（區、市）當年項目學校控製數。 2．各省（shěng）級教育、人力資源社會保障和財（cái）政部門根據上述通（tōng）知要求共同製訂本地工作計劃，開（kāi）展相（xiàng）關籌備工作。根據下達的項目學校控製數（shù），統一組織本地項目學校的遴選和評審（shěn）工作（zuò），並將評審結果及相關（guān）材（cái）料（liào）報教育（yù）部、人力資源社會保障部和財政部。各（gè）省（區、市）要嚴格根據中央下達（dá）的控製（zhì）數上報項目學校。凡超報的一律核減下一年度項目學校控製數。 3．教育部會同人力資源（yuán）社會保障部和財政部組（zǔ）織專（zhuān）家（jiā）對各地申報的計劃和項目學校進行複（fù）審，確定項目學校名單，公布審定結果。對複審不合格的項目學校不予支持，對該省（shěng）（區、市）因此而減少的項目學校控製數不予遞補，並相應核減該省（區、市）下一（yī）年度項目（mù）學校控製（zhì）數。 （三）項目學校的遴選依據 申請立項的學校，必須是獨立設置（zhì）的中等職業學校，學校辦（bàn）學特色鮮明，管理工作規範，就業質量較好，聲（shēng）譽較高，成績突出。教（jiāo）育部會同人力資源社會（huì）保障部和財政部另（lìng）行製訂印發《國家中等職業教育改革發展示範校建設計劃項目學校遴選基本條件》，作為各地遴選推薦項目學校的基本依據。 四、實（shí）施國家中等職業（yè）教育改革（gé）發展示範學校建設計劃的有關要求 各地加強對示（shì）範學校建設計（jì）劃的組織和領導，把示範學校建設納入本地（dì）區（qū）經（jīng）濟（jì）社會發展（zhǎn）的總體規（guī）劃和教育事業發展規劃，統籌安排，精心（xīn）組（zǔ）織，建立相應（yīng）的工作機製。指導學校根據國家和區域（yù）經濟社會發展（zhǎn）實際深化改革，建立科學合（hé）理的專業、課程和教材調整機製。擴大（dà）項目學校在專業設置、教材選用、人事管理等方（fāng）麵的自主權，鼓（gǔ）勵學校大膽改革創新、敢於先（xiān）行先試、努力辦出特色。各有關部門（mén）建立溝（gōu）通（tōng）協（xié）調機製，認真（zhēn）研究並及時解決建設（shè）計劃實（shí）施中出現（xiàn）的困難和問題。確保示範學校自驗（yàn）收之日起（qǐ）10年內不改辦為高等（děng）職業院校（xiào）或並入高等學校。 各地要創新工作機製，營造良好工作環境。以職業教育部門聯席會（huì）議為理順體製關係的載體，建立（lì）各級政府職責明確、各部（bù）門密切配合、社會各（gè）方共同參與的職業（yè）教育新機製製；以經常性對（duì）話協商機製為載（zǎi）體，建（jiàn）立教（jiāo）育部門（mén）與（yǔ）行業企業教產合（hé）作新機製；以職業教育（yù）改革發展谘詢委員會和教（jiāo）學（xué）改革創新（xīn）指導委員會為載體，建立保（bǎo）障職業教育科（kē）學決策新機製；以加（jiā）強重大課題科研為載（zǎi）體，建立企業家、教（jiāo）育工作者、各（gè）領（lǐng）域專家共同參與和（hé）推（tuī）進（jìn）改革創（chuàng）新的新機製；以學校與企業一體化建設為載體，建立和完善校企合作新（xīn）機製。 實施國家中等職業教育改革發展示範學校建設（shè）計劃，是當前和今後一個（gè）時期推動（dòng）我國職業教育改革與發展的一項重要任務。各（gè）地要高度（dù）重視，科學規劃，精心組織（zhī），認真實施，確（què）保建設計（jì）劃各項任務目標的（de）實現（xiàn）。 教育部 人力資源社會保障部 財（cái）政部 二○一○年六月十七日